Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки не є приватними компаніями. Це органи військового управління у складі Збройних Сил України, створені державою для виконання чітко визначених законом завдань з військового обліку, мобілізаційної підготовки та соціального захисту. Їхня діяльність регулюється спеціальним Положенням, затвердженим постановою уряду, а не статутом комерційного підприємства.
Реальність 2026 року виглядає так: обласні та міські ТЦК мають статус юридичних осіб публічного права з власним балансом і казначейськими рахунками. Районні центри працюють як відокремлені підрозділи. Усе фінансування надходить з державного бюджету через Міністерство оборони. Жодного прибутку, акціонерів чи комерційних цілей у їхній діяльності немає.
Міф про «приватну компанію» живиться маніпуляціями з кодами ЄДРПОУ та спрощеною риторикою в окремих відео. Насправді наявність такого коду є стандартною вимогою для будь-якої юридичної особи в Україні — від міністерств до лікарень. Це не робить державний орган комерційним підприємством.
Історія реформи: як військкомати перетворилися на ТЦК
Система територіальних центрів не виникла за одну ніч. Її коріння сягає 2017 року, коли в Чернігівській області запустили пілотний проєкт з реформування військових комісаріатів. Мета полягала в переході від застарілої паперової системи до сучасного цифрового обліку та розширенні функцій соціальної підтримки.
У листопаді 2020 року Міністерство оборони провело масове перейменування військкоматів на територіальні центри. Цей крок мав символічний характер, але повноцінної законодавчої бази тоді ще не існувало. У березні 2021 року Верховна Рада ухвалила відповідний закон, а вже 23 лютого 2022 року Кабінет Міністрів затвердив Постанову № 154. Саме цей документ остаточно замінив стару систему новою і ввів у дію Положення про ТЦК та СП.
Перехід стався буквально за день до початку повномасштабного вторгнення. Це дозволило одразу запустити електронний Реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів «Оберіг» замість тисяч паперових карток. Стара система з її чергами, втраченими справами та ручним веденням обліку відійшла в минуле.
Юридичний статус: що означає «орган військового управління»
Згідно з Положенням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління. Вони забезпечують виконання законодавства про військовий обов’язок, військову службу, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.
Обласні, київський та севастопольський центри мають статус юридичних осіб публічного права. Вони володіють самостійним балансом, печаткою з Державним Гербом України та реєстраційними рахунками в органах Державної казначейської служби. Районні ТЦК — це відокремлені підрозділи. Вони не є окремими юридичними особами, але мають власні печатки та діють у межах повноважень, делегованих обласним центрам.
Підпорядкування також відрізняється. Діяльність ТЦК координує та спрямовує Міністерство оборони України. Безпосереднє керівництво здійснюють оперативні командування, а загальне — Командування Сухопутних військ за погодженням з Генеральним штабом.
Структура та кадрове забезпечення
Система ТЦК має чітку вертикаль. На верхньому рівні — обласні та прирівняні до них центри. Вони взаємодіють з місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування та іншими силовими структурами. Нижче розташовані районні та міські центри, які безпосередньо працюють з громадянами: ведуть облік, організовують медичні комісії, оформлюють документи.
Штатні посади комплектуються військовослужбовцями, державними службовцями та працівниками Збройних Сил України. Керівників призначає Міністерство оборони. Це не наймані менеджери комерційної фірми, а люди, які несуть відповідальність перед державою.
У 2025–2026 роках відбулися уточнення до Положення. Зокрема, посилено координацію з Міністерством оборони та розширено можливості цифрової взаємодії з іншими державними реєстрами.
Фінансування: звідки беруться кошти
Утримання особового складу, транспорту та матеріально-технічного забезпечення ТЦК здійснюється за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на Міністерство оборони. Жодних комерційних контрактів, платних послуг для громадян чи інвестицій ззовні в їхній діяльності не передбачено.
Це принципово відрізняє ТЦК від будь-якої приватної структури. Приватна компанія шукає клієнтів і прибуток. ТЦК виконує державне завдання — забезпечує обороноздатність країни через облік людських ресурсів та організацію мобілізаційних заходів.
Чому з’явився міф про приватну компанію
Міф активно поширюється в соціальних мережах з 2022 року. Основний прийом — маніпуляція кодом ЄДРПОУ. У відеороликах стверджують, що наявність такого коду автоматично робить ТЦК «господарським суб’єктом» або «приватною фірмою». Насправді код ЄДРПОУ отримують усі юридичні особи в Україні незалежно від форми власності — державні органи, комунальні підприємства, благодійні фонди.
Інший прийом — твердження, що «таких юридичних осіб не існує в реєстрі». Це не відповідає дійсності: обласні ТЦК зареєстровані як юридичні особи публічного права. Інформаційні операції такого типу часто мають на меті підірвати довіру до системи мобілізації та виправдати ухилення від виконання військового обов’язку.
Житомирський обласний ТЦК та інші регіональні центри неодноразово публічно спростовували ці наративи, називаючи їх частиною інформаційної кампанії під умовною назвою «Ухилянт».
Повноваження ТЦК у 2026 році
Основні завдання залишаються незмінними:
- ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів у Реєстрі «Оберіг»;
- організація та проведення заходів з мобілізації;
- відбір кандидатів на військову службу за контрактом;
- участь у бронюванні військовозобов’язаних на підприємствах;
- соціальний та правовий захист військовослужбовців, ветеранів та членів їхніх сімей;
- військово-патріотичне виховання.
З 2024 року, після набрання чинності оновленим законодавством про мобілізацію, ТЦК отримали додаткові інструменти для перевірки військово-облікових документів. У 2026 році триває цифрова трансформація: електронний військово-обліковий документ набуває повної юридичної сили нарівні з паперовим. Частина функцій з перевірки документів поступово передається Національній поліції, Національній гвардії та СБУ.
Практичні наслідки для громадян
Розуміння реального статусу ТЦК допомагає орієнтуватися в юридичному полі. Громадянин взаємодіє не з приватною «конторою», а з державним органом, рішення якого можна оскаржити в адміністративному порядку або в суді.
У разі порушень з боку окремих посадових осіб ТЦК (затримки з оформленням документів, помилки в обліку) скарги подають до вищого ТЦК, Міністерства оборони, Уповноваженого Верховної Ради з прав людини або безпосередньо до суду. Цифровізація Реєстру «Оберіг» поступово зменшує кількість таких помилок, бо дані з різних державних реєстрів автоматично синхронізуються.
| Аспект | ТЦК та СП | Приватна компанія |
|---|---|---|
| Мета створення | Виконання державних функцій оборони та обліку | Отримання прибутку для власників |
| Джерело фінансування | Державний бюджет (Міноборони) | Власні доходи, інвестиції, кредити |
| Юридична форма | Юридична особа публічного права / відокремлений підрозділ | ТОВ, ПП, АТ тощо |
| Підпорядкування | Міноборони, Генштаб, оперативні командування | Власники, наглядова рада |
| Повноваження щодо громадян | Визначені законом (облік, призов, бронювання) | Обмежені цивільним законодавством |
| Можливість оскарження рішень | Адміністративний порядок + суд | Переважно судовий порядок |
Ця таблиця демонструє принципову різницю. ТЦК не може «продати» повістку чи «купити» відстрочку — такі дії є кримінальними злочинами як для посадових осіб, так і для громадян.
Цифрове майбутнє та прозорість
У 2026 році система продовжує еволюціонувати. Повний перехід на електронні військово-облікові документи, інтеграція з іншими державними реєстрами та часткова передача перевірочних функцій поліції зменшують навантаження на ТЦК і підвищують прозорість процесів.
Громадяни вже можуть перевіряти свій статус у Реєстрі «Оберіг» через електронні сервіси. Це знижує ризик помилок і дає можливість своєчасно виправляти неточності без особистого візиту до центру.
Статус ТЦК як державного органу військового управління залишається незмінним. Це не приватна структура і ніколи не була такою. Міф про протилежне — це інструмент інформаційного впливу, який не витримує перевірки офіційними документами та реальною організацією роботи системи.
Розуміння цих фактів дозволяє громадянам діяти в правовому полі, захищати свої права та водночас усвідомлювати роль державних інститутів у забезпеченні обороноздатності країни в умовах тривалої війни.